Новая сметно-нормативная база ФЕР-2020, ГЭСН-2020!

Трудно менять ничего не меняя! Но мы будем! (Михаил Жванецкий)

Внимание! Вышло дополнение 5 к ГЭСН и ФЕР 2020, а значит — оно самое последнее с 31.03.21 О Дополнение №3 Общий протокол сравнения базы 2020 с доп.1-3 и «старой» базы ФСНБ-2020 смотрите здесь.  Дополнение 4 — вступает в действие с 01.01.2021

Дождались, после программных выступлений Минстроя в апреле 2019 :) И ожиданий новой базы 2020…

Приказами Минстроя от 26.12.2019 № 871/пр., 872/пр., 873/пр., 874/пр., 875/пр., 876/пр. с 31.03.2020 вводится в действие новая редакция сметно-нормативной базы ФСНБ-2020: ГЭСН, ФЕР, ФССЦ, ценники на перевозки грузов. А также нормативы цены строительства (НЦС-2020).

По заявлениям Минстроя обновленная федеральная сметно-нормативная база (ФСНБ-2020), включает в себя более 80% актуализированных норм, и новые нормы на современные технологии. 

Обзор, статистика, анализ базы — смотрите подробный документ.
Информация об изменениях в ФСНБ редакции 2020 года относительно редакции 2017 года (история изменения базы) — смотрите протокол изменений (текстовый файл, около 17 Мб).
Файл большого размера, работать с ним не очень удобно. В ряде сметных программ история изменений базы будет при работе с базой 2020 будет реализована более удобно.
Подробный разбор изменений и дополнений 1-4 к базе ФСНБ-2020 — смотрите перечень изменений и дополнений к базе 2020 с 1 по 4.

Благодарим также за обзор изменений базы лично начальника отдела ценообразования и сметного нормирования компании «РИК» Максима Богословского. За помощь в подготовке подробного протокола сравнения — НТЦ «Гектор» и лично Ивянского Александра Матвеевича!   За помощь в подготовке подробной аналитики по сравнений дополнений с 1 по 4 — компанию «Гранд-смета»

Давайте разберёмся… Новая редакция долгожданной базы для сметчика, куда вошли новые технологии технологии, а также гармонизированные нормативы и расценки, заимствованные из базы после гармонизации путем слияния и переработки баз ТСН-Москва, Росатом, РЖД и других появилась на сайте Минстроя 15 января 2019, в день отставки правительства. Подписал новые приказы заместитель министра строительства Дмитрий Волков.

При этом Федеральные единичные расценки разработаны в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года (то есть остается в уровне цен на 01.01.2000 года), по структуре совпадает с базой в редакции 2017 года. Вводится с 31 марта 2020 года!

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЭЛЕМЕНТНЫЕ СМЕТНЫЕ НОРМЫ ГЭСН-2020 (Приказы Минстроя РФ от 26 декабря 2019 года № 871/ПР,872/ПР,873/ПР,874/ПР,875/ПР):

• ГЭСН (приказ 871пр+приложения)
• ГЭСНм (приказ 872пр+приложения)
• ГЭСНмр (приказ 873пр+приложения)
• ГЭСНп (приказ 874пр+приложения)
• ГЭСНр (приказ 875пр+приложения)

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЕДИНИЧНЫЕ РАСЦЕНКИ ФЕР-2020 (Приказы Минстроя РФ от 26 декабря № 876 от 2019 года

• ФЕР (приказ 876пр +приложения)
• ФЕРм
• ФЕРмр
• ФЕРп
• ФЕРр
• ФССЦ, ФССЦпг, ФСЭМ

Приказы Минстроя на сегодняшний день утверждают базу ГЭСН-2020, но нет ни слова об отмене базы ГЭСН-2017. Возможно, это произойдет позже — до введения в действие новой сметно-нормативной базы для сметчиков еще 3 месяца.

А приказ об утверждении ФЕР-2020 содержит фразу ВКЛЮЧИТЬ в федеральный реестр сметных нормативов ФЕР-2020, но не содержит ни слова об отмене ФЕР-2017 и ТЕР-2014.

База не в 2020 уровне цен, а в 2000, поэтому ее стоимость нельзя рассматривать в отрыве от индексов.

После беглого знакомства приводим краткий анализ базы от уважаемого коллеги и профессионала — начальника отдела ценообразования и сметного нормирования группы компаний «РИК» — Богословского Максима Николаевича:

«Ценники очень сильно перевертели и переходных ключей нет. Найти ресурс по контексту (наименованию) возможно далеко не всегда, так как наименования были существенно изменены в связи с новыми подходами. Без корректных переходных ключей с 31 марта 2020 года, когда новая база вступит в силу, будет невозможно переводить старые наработанные сметы в новые. И даже если мы такие ключи получим, то их достоверность не гарантируется, а проверить соответствие этих ключей будет проблематично по изложенным выше причинам. Таким образом, сметчикам можно готовиться к пессимистичному сценарию развития событий, а именно: когда придётся выпускать сметную документацию на основе ГСН-2020 с чистого листа. Естественно, мы, как это всегда было прежде, постараемся сделать файл соответствия ГСН-2017 - ГСН-2020, но нет гарантий, что он будет полным и 100% достоверным. В ФССЦ не появилось необходимой для реализации ресурсного метода информации о массе брутто и классе груза по каждому материалу. Чуда не случилось.

• Материалы: было — 58939, стало — 102109
• Оборудование: было — 7712, стало — 17444
• Машины: было — 1865, стало — 2034

Нормы (расценки).

ГЭСН-2017: 24737 (ФЕР-2017: 23558, не все нормы были привязаны в ФЕР относительно ГЭСН)

ГЭСН-2020: 24760 (+23), в том числе:

• ГЭСН-01 (+12)
• ГЭСН-05 (+12)
• ГЭСН-06 (-2)
• ГЭСН-10 (-11)
• ГЭСН-13 (-1)
• ГЭСН-15 (-2)
• ГЭСН-16 (+18)
• ГЭСН-24 (-6)
• ГЭСН-25 (+4)
• ГЭСН-26 (+1)
• ГЭСН-32 (-2)

ГЭСНр-2017: 2584

ГЭСНр-2020: 2576 (-8), в том числе:

• ГЭСНр-61 (-8)
• ГЭСНм-2017: 18275

ГЭСНм-2020: 18 300 (+25), в том числе:

• ГЭСНм-08 (+10)
• ГЭСНм-10 (-3)
• ГЭСНм-12 (+18)

ГЭСНп, ГЭСНмр без изменений (по количеству)».

Материалы перераспределили по группам, более правильно классифицировали.

Но очень затруднили поиск по наименованию.

Что-то подобное мы предполагали ранее и даже писали об этом.

Мнение А.М. Ивянского:

«В целом база довольно чистая, арифметических ошибок всего штук 5, висячих ссылок нет, ГЭСН/ФЕР друг другу соответствуют. Около 80 новых норм/расценок. Проведена большая работа по корректировке названий, убраны все фирменные названия. С одной стороны это более универсальный подход, с другой — по названию Кнауф теперь ничего не найти. Зачем с ресурсами всю эту перестановку кодов затеяли, я так и не понял. Возможно, хотели привести ФССЦ к кодам каталога ресурсов на ФГИС ЦС. Мелких изменений очень много, но они не радикальные — где-то гвоздь добавили, где-то убрали. В целом нормы расхода ресурсов, в том числе трудоемкость, уменьшили. Электроинструмента как не было в 2017, так и нет, остался в НР. Прошлись по техчастям, правки чисто редакционные. Для каких-то поправок уточнили область применения, что-то из текста вынесли в приложение».

В так называемой «Новой ФСНБ-2020» нормы затрат труда и показатели ФЕР стали (по большей части) еще меньше, чем в базе 2017 года! От 3 до 15 %. Метр погонный заменён на метр, из ценников из первой группы сразу 6 материалов исключили. Машины упали не по цене, а по трудоёмкости, в среднем на 10-15 %. 

Почему снизились нормы? Генеральный директор ОАО МЦЦС «Мосстройцены» Л.Н. Подгорная говорила нам ранее в своём интервью про нормативы, которые использовались для разработки — СНИР, ЕНИР 84 и 91 годов… Снижение трудоемкости = гармонизация. А гармонизация формально идёт, не поспоришь — есть новые виды работ.

Минстрой подошел формально к поручению Президента и выпустил расценки в уровне цен 20-летней давности: ( Люди ропщут: как быть с повышением благосостояния и зарплатами, о которых нам говорит правительство и президент, если трудозатраты в базе ФСНБ-2020 — минус 10-12%?

Весь 2019 год ждали 38 000 расценок, построчные индексы  к ФЕР, методики по накладным и сметной прибыли. Помните хронику проваленной реформы? О мониторинге и индексации. 

Марат Хуснуллин дал поручение Минстрою внести изменения в сметные цены на затраты труда рабочих (повышение до экономически обоснованного уровня). Срок: до 28 февраля 2020.

Повышение стоимости труда невозможно оценить и проверить в имеющейся структуре индексов. Нужны индексы по статьям, а лучше построчные. И Главгосэкспертиза России, имея фундаментальные ресурсно-технологические модели сегодня могут выпускать индексы по статьям, но не хотят не понятно почему. В ФЕР-2020 трудоемкость понизили на 10%. Сейчас, выполняя поручение, индекс или базовую ЗП (странно менять цены 20 летней давности, но можно) повысят на 10% и отчитаются. Но в математике, к сожалению: 1*1,1/1,1=1.

По факту: дождались пока что новой базы 2020 (а не дополнения к старой 2017). В ней На 1179 норм больше чем в прошлый базе. Объяснение видимо простое: 

• в базе 2017 — «Битумы нефтяные жидкие бнд-40»
• в базе 2020 — «Битум нефтяной бнд-40»

То есть были «битумы», стал «битум» с новым кодом = Новая расценка: (Многие нормы отредактированы, возможно они были старой технологии, а ее обновили, новые материалы использовали.

В Гранд-смета: База данных предоставляется разработчиком с момента ввода в гражданский оборот. Цена базы ГЭСН, ФЕР 2020 — 12 000 руб.
Если клиент покупал ФСНБ-2017, то обновления ФСНБ-2020 не заложены в неё, для получения обновлений по ФСНБ-2020 в течение года нужно покупать новую годовую подписку за 16 000 руб. Но по решению разработчика, при годовой подписке на обновления ФСНБ-2017, действующей на 16.01.2020 (момент опубликования базы ГЭСН-2020, ФЕР-2020 на сайте Минстроя России), клиенты получат без доп. оплаты базу ФСНБ-2020 (правда только исходную базу, без в дальнейшем вышедших к ней дополнений и изменений). 

В Smeta.ru: Цена базы ГЭСН, ФЕР 2020 — 10 000 руб. Годовое обновление базы ФСНБ-2020 — 15 000 руб.

Информацию об условиях распространения базы ФСНБ-2020 в сметных программах, её стоимости и особенностях — смотрите в нашем подробном материале

Что-то не ясно? Условия распространения базы, цены. Какая-то сложная ситуация? Задавайте нам вопросы, поможем обязательно и найдем выход!

Cледите за новостями и рассылкой. Будет и дополнительная аналитика.

Что будет с ТЕРами? Есть мнение, что их отменят. Но мы считаем, что НЕТ, их просто не будут обновлять (как сейчас) и никто ничего официально прямо не отменит. Будут ждать, когда само «отвалится» и регионы сами перестанут их применять… Во избежание проверок с последствиями. 

Методика по проверкам Союза инженеров-сметчиков России очень нравится контролерам. Рекомендуем быть готовыми!

Справочно:

• Разъяснение Союза инженеров-сметчиков России «Об обязательном применении Федеральных единичных расценок и ежеквартальных индексов изменения сметной стоимости Минстроя России в 2020 году и на плановый период 2021 и 2022 годов»
• О применении сметных норм, утвержденных приказами Минстроя России от 26.12.2019 г. №№ 871/пр., 872/пр., 873/пр., 874/пр., 875/пр. и федеральных единичных расценок и отдельных составляющих к ним, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов приказом Минстроя России от 26.12.2019 г. № 876/пр. с 31 марта 2020 года
• Применение ТЕР, ФЕР и индексов к ним при работе с государственным финансированием
• О переходе с ТЕР на ФЕР и индексах пересчета
• Сборник методических материалов по проведению контрольных проверок объемов и стоимости выполненных работ в строительстве для заказчиков, подрядчиков, уполномоченных лиц, инспекторов и строительных экспертов/ С учетом изменений и дополнений/ 424 стр. PDF файл/ П.В. Горячкин. Союз инженеров-сметчиков. Методические рекомендации поставляются одним файлом pdf по электронной почте. Объем 4,5 Мб/ Стоимость — 2 800 руб.

Нужно ли приобретать новую базу ФСНБ-2020 с ГЭСН и ФЕР 2020 года? Да, рекомендуем начать с ней знакомиться и работать заранее. Вопросы, заявки? Звоните или пишите!

Внимание! Статья дополняется по мере получения дополнительной информации и анализа. Ваш отзыв, комментарий и отклик (применимо к специфике привычной работы) может помочь коллегам! Отправляйте его нам на почту smety@all-smety.ru 

Заказать базу ФЕР-2020 для своей сметной программы!