Счетная палата: заключение по Минтрансу за 2025 год

Коллеги, усаживайтесь поудобнее. Счетная палата вновь порадовала нас отчетом по Минтрансу за 2025 год. Спойлер: все плохо, но предсказуемо.

1. Помните наш пост про индексы-дефляторы и их "волшебные" свойства? Так вот, традиция жива!

ФГАОУ ВО РУТ (МИИТ) при расчете НМЦК по объекту "Образцово" на 10,3 млрд рублей завысил индекс фактической инфляции и индекс прогнозной инфляции. Итог: завышение НМЦК на 862,6 млн рублей.

2. Банковская гарантия: "диспозитивно" — это когда можно, но не нужно?

Перл сезона! Цитируем:

Положения пункта 161 Методики № 421/пр являются диспозитивными для заказчика и предоставляют ему право на включение в состав сводного сметного расчета расходов на предоставление банковских гарантий, но не обязывают его включить такие расходы в сводный сметный расчет.

Т.е. Заказчик по закону обязан требовать банковскую гарантию. Но в смету закладывать расходы на эту гарантию можно, но не обязательно. И по мнению аудиторов ФКУ «Ространсмодернизация» решила: "А почему бы и нет?" — и неправомерно включила затраты на банковскую гарантию: по аэропорту Пашковский — 33,9 млн руб. и по аэропорту Балаково — 14,3 млн руб.

В общем, контролеры идут своим путем, даже пусть и читали комментарии Николая Ивановича Симака.

3. Конъюнктурный анализ по-автодоровски: ФССЦ не указ?

ГК «Автодор» тоже отличилась. При ремонте трассы М-4 «Дон»:

• Взяли и забили на ФССЦ. Вместо того чтобы использовать сметные цены из сборника, определили стоимость материалов по прайс-листам. Конъюнктурный анализ превратился в инструмент завышения. ФССЦ существует, чтобы его применять, а не игнорировать.
• Завысили расход термопластика при устройстве дорожной разметки и расход асфальтобетонной смеси. Общее завышение по одному объекту — 24,7 млн рублей. Аналогичные нарушения — еще на 39 млн рублей по другим объектам. И скорее всего ведь не потому, что "так захотели", а потому что у нас нормы в ФСНБ такие многовариативные.

4. Проектная документация: непрерывный цикл корректировок.

Помните, мы говорили про аэропорт Полярный? Проект без бетона и поставщиков? Так вот, в 2025 году ситуация не исправилась:

• В РОКС на 2025 год включили 8 объектов без положительного заключения Главгосэкспертизы.
• По 7 из них проектную документацию так и не получили к концу года.

Это как? Планируем бюджет, выделяем деньги, а проектов нет. Классика!

Итоги в цифрах:

• Завышение НМЦК (дефляторы) — 862,6 млн руб.
• Банковские гарантии (неправомерно) —48,2 млн руб.
• Завышение расходов в сметах — 63,7 млн руб. Итого только в этой части ~975 млн руб. А ведь это только то, что нашли. Сколько не раскопали?

Коллеги, все это уже было. И будет снова. Пока не наладят работу как с проверяющими, так и проверяемыми и едиными трактовками (методиками проверки), а главное — с теми, кто эти документы разрабатывает и разъясняет, мы будем читать такие отчеты каждый год.