Новая глава пособия: как не надо тратить бюджетные деньги на дороги

Удивляться уже как-то неловко, но тут еще один аудит Счётной палаты, ещё одно дежавю и новая глава пособия: как не надо тратить бюджетные деньги на дороги.

• Стоимость стройки выросла более чем в два раза — с 16,1 млрд до 35,2 млрд рублей. Причина — «неоднократные корректировки проектной документации». И это только по одному объекту.
• 94,7% контрактов на ремонт дорог исполнены с нарушением сроков. 54 из 56 дорожных контрактов — нарушены графики. То есть не один подрядчик, не два… а практически все. Штрафы? Претензии? Дисциплина? А зачем, если можно просто сдвинуть «вправо»
• Подрядчики систематически игнорируют обязательства по привлечению малого бизнеса
• Сметы формируются с нарушениями — применяются не те индексы, не те нормы, не то, что в методиках. Следом за ними — НМЦК.

Расчет НМЦК по государственным контрактам, заключенным Министерством на ремонт участков автодорог и искусственных сооружений на них, осуществлялся в соответствии с действующими на момент формирования НМЦК индексами Минстроя России. Индексы Росстата и Минэкономразвития России не применялись.

Забавно, конечно, читать в отчете еще про старую методику

Общая сумма завышения НМЦК в результате несоблюдения МДС 81-36.2004.

Что будет, когда до РИМ и 421-ой методики доберутся?

• Некорректные индексы прогнозной инфляции и коэффициенты корректировки цены контракта
• Направление работника на вахту не является служебной командировкой.

и ещё наше "любимое":

необоснованно предусмотрена компенсация подрядчику (ООО «ТСМ») ряда его собственных затрат в общей сумме 1 179,0 млн рублей, в том числе расходов на транспортировку работников из Москвы во Владивосток при производстве работ вахтовым методом (632,6 млн рублей), на компенсацию по обслуживанию обязательной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта (244,3 млн рублей), на расширенное банковское сопровождение (135,7 млн рублей), на перебазировку строительной техники (57,0 млн рублей), на геодезический и геотехнический мониторинг (109,4 млн рублей)

• Необоснованная замена материалов, завышение объемов работ и необоснованное и неправильное применение расценок, дополнительное включение материалов, стоимость которых уже учтена примененными расценками.
• Завышение объемов выполняемых СМР и работ по перевозке грузов.
• Факты завышения стоимости работ при определении цены материалов по прайс-листам.
• Применяются сметные нормы, которых нет в ФРСН.

Оплата работ по перевозке подрядными организациями строительного мусора осуществлялась Министерством согласно их сметной стоимости и без предъявления подрядными организациями подтверждающих документов в связи с отсутствием таких условий в государственных контрактах

• Стоимость дополнительных строительных работ определялась Министерством с нарушением подпункта «б» пункта 22 Методики № 841/пр:

общая продолжительность строительства в рамках корректировки составляет 15 месяцев110, что меньше предусмотренного расчетом новой стоимости работ срока на 21 месяц

• Те самые лимиты:

Стоимость контракта увеличена Министерством только до 33 750,3 млн рублей (на 11 064,9 млн рублей меньше стоимости по расчету новой стоимости работ) в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по объекту

Деньги — огромные. Потери — очевидны. Но куда страшнее то, что: сметы подтверждаются экспертизой, контракты заключаются «по правилам», вся бюрократия соблюдена и при этом получается ровно то, что Счетная палата снова пишет очередной отчет.

Есть положительное заключение Главгосэкспертизы, подтверждение достоверности сметной стоимости. А потом — Счетная палата: «А что это у вас тут?»

И это уже не случайность. Это устойчиво работающая система. Может, проблема не в подрядчиках, и не в дорожниках?

Может, у нас где-то между методиками, экспертизой, министерствами и «как-нибудь потом разберемся» затерялось то самое желание навести порядок и перестать кивать друг на друга?

Да, это снова ровно то, что мы видим по школам, университетам, дорогам, аэропортам и спортобъектам.

Продолжение следует. Счетная палата, кажется, еще не все раскопала сказала.