Правительство внесло в Госдуму законопроект о ценообразовании в реставрации
Ну что, коллеги, дождались. Правительство наконец-то внесло в Госдуму законопроект о ценообразовании в реставрации. Мишустин лично объявил:
Пока вся деятельность в этой области опирается на документы, которые принимались еще в 80-х годах, в 90-х годах прошлого века, и это не отражает реальные затраты на восстановление объектов культурного наследия
Законопроект вносит изменения в 73-ФЗ и Градкодекс:
- Минкульт получает полномочия по утверждению реставрационных сметных нормативов, нормативных затрат на археологию и установлению перечня специализированных реставрационных ресурсов.
- Вводятся новые понятия: «реставрационные сметные нормативы», «специализированные реставрационные ресурсы», «укрупненные нормативы цены».
- Разработкой займется ФГБУ «Росгосэкспертиза» — та самая, у которой «значительный опыт в отношении объектов культурного наследия».
- Обязательное применение — для всех бюджетных средств и госконтрактов.
Звучит как долгожданный прорыв, да? А теперь внимательнее.
Помните наши посты про «черный ящик» и «четырех мушкетеров»? Так вот, сюрприз.
Вот что говорит пояснительная записка:
В настоящее время ценообразование и сметное нормирование в сфере сохранения объектов культурного наследия законодательством недостаточно урегулированы... полномочия в части регулирования ценообразования... у Минкультуры России отсутствуют
То есть все эти годы министерство, которое отвечает за сохранение ОКН, юридически не имело права регулировать цены на реставрацию. И только сейчас это «обнаружили». Гениально. Идём дальше. В законопроекте есть важный нюанс:
Сметная стоимость работ по сохранению объектов культурного наследия определяется с обязательным применением реставрационных сметных нормативов и сметных цен специализированных реставрационных ресурсов
А что такое «специализированные реставрационные ресурсы»? Это:
материалы, изделия, конструкции, затраты труда физических лиц... не относящихся в соответствии с Градостроительным кодексом к строительным ресурсам
То есть спирт, яйца, булка для расчистки, мёд, нитки — это теперь официально «специализированные реставрационные ресурсы». Помните выступление Соболевой? Вот оно, материализовалось в законе.
И главный перл. Закон вступает в силу с 1 сентября 2027 года.
Да-да. Сейчас 2026 год. Еще год мы будем работать по нормативам 1984 и 1991. И только через год начнется «новая эра».
А для Москвы — вообще до 2031 года переходный период. Столица, видимо, будет жить по своим правилам еще 5 лет.
Правительство признало: система устарела, нормативов нет, Минкульт был бессилен. Законопроект — шаг в правильную сторону. Но: до 2027 года — ничего не меняется.
Кто будет разрабатывать нормы? Где обещанная публикация проекта норм? Помните, мы писали про «черный ящик»? Где обещанное открытое обсуждение?
Ну, а пока чиновники будут разрабатывать методики и принимать приказы, реставраторы продолжат считать по сборникам 1984 года, притягивая строительные расценки за уши.