Так когда мы перейдем на ресурсный метод?

Второй сезон нашего увлекательного сериала

Давайте честно. Когда мы считали 2,11% — мы считали по всему классификатору строительных ресурсов (45 437 позиций). Это правильная цифра, но не та, про которую говорила экс-директор Департамента ценообразования Минстроя РФ Ирина Викторовна Тютьмина. Поэтому уточним [тем более с мест внимательные коллеги, взяв не только калькулятор, но и внимательно проштудировав наши посты за то время (как удобно, правда?) настоятельно просят это сделать!].

Уточняем, вот три варианта ответа на один вопрос «когда перейдём на ресурсный метод»:

1. Официально, по метрике сайта ФГИС ЦС (хотя бы 1 регион из 85 подал цену) ~2033 год.
2. По всему КСР, в вашем конкретном регионе ~2238-й, 212 лет.
3. По методике самой Тютьминой — только ценообразующие ресурсы, узкий пул в ~1787 позиций — ~2099-й, 73 года. Три ответа. Три разных мира. Завтра разберём, почему именно третья цифра — самая достоверная (как у нас любят говорить).

Анатомия «наполнения». Реальный прогноз перехода на ресурсный метод ценообразования строительства в стране

Разберем подробно, почему наши 2,11% были недооценкой, а не переоценкой.

Метрика 1: уникальные показатели КСР по всей РФ ~41% (материалы, оборудование, машины и механизмы. На II кв. 2026 года в нём 45 437 позиций только по материалам и оборудованию (основа для сплит-формы). Но справочник постоянно расширяется — и это важная деталь, к которой мы вернёмся).

Самая широкая из трёх метрик. Позиция считается «заполненной», если хотя бы одна организация в хотя бы одном регионе подала цену. Это полезная метрика для оценки охвата номенклатуры в принципе. Для оценки готовности конкретного региона к ресурсному методу — в целом бесполезна.

Метрика 2: все позиции КСР, в регионе. 2,11% (уже осмысленный показатель. Это доля позиций КСР, по которым ваш регион реально может считать смету не через индексы, а через “живые” цены. 2,11% означает: в среднем 98 из каждых 100 строчек сметы с материалами считаются у вас через индекс к базе 2022 года, а не через текущую цену).

Метрика 3: ценообразующие ресурсы (~1787 штук, 5.83%) — самая точная метрика для оценки готовности к ресурсному методу. Ценообразующие ресурсы — это тот пул позиций, которые ГГЭ использует для расчёта индексов к группам однородных ресурсов (ГОСР).

Их ~1787 в типичном регионе — не 45 тысяч— конкретно те, про которые в 2021-м говорила И.В. Тютьмина. Берём 9 субъектов: Москва, Питер, Самара, Татарстан, Свердловская обл., Новосибирск, Приморье, Красноярск, Челябинск. Среднее — 5,83%.

«Наполнение ФГИС ЦС» — это не одна цифра, а вопрос «от чего считаем знаменатель». 41% от «хотя бы у кого-то в стране», 2.11% от «в вашем регионе», 5.83% от «тех, что реально влияют на цену сметы». Понимать эту разницу критически важно, когда читаете любой официальный отчёт о прогрессе реформы.

Вот вам и тот самый «метод Тютьминой»! Ирина Викторовна в свое время говорила все-таки про метрику №3. На выходе имеем разрыв между официальным сайтом и расчётом по её же методике — в 4–11 раз, в зависимости от региона.

КСР и ценообразующие

Да, мы сегодня опять про переход страны на ресурсный метод. Эта сага может длиться долго. Во всех смыслах.

Смотрим на конкретные регионы.

Таблица на слайде — это девять регионов, по которым у нас есть данные и по сплит-форме, и по ценообразующим ресурсам в текущем уровне цен. Смотрим на три числа для каждого: обычный % по всему КСР, % ценообразующих, и сколько лет при нынешнем темпе до 80%.

• Новосибирская область. Лидер нашей выборки по обоим показателям. 3 084 позиции в текущих ценах — это 6.79% от КСР. 189 ценообразующих — это 9.1% от пула ценообразующих ресурсов. До 80% ценообразующих — 47 лет. Дата: 2073 год. Это лучший результат из 9 регионов.
• Приморский край неожиданно лучше Новосибирска по ценообразующим — 9,6% против 3,72% от КСР. Цифры расходятся местами в два раза в зависимости от того, что считать.
• г. Москва. Казалось бы — столица, место нахождения Минстроя, ФГИС ЦС, всего регулятора. 2 109 позиций в текущих ценах (4.64% от КСР). Ценообразующих в текущих ценах — 79. Это 3.7% от пула ценообразующих. До 80% ценообразующих — 94 года. 2120 год. Москва — предпоследняя в выборке.
• г. Санкт-Петербург. 1 988 позиций (4.38% от КСР). Ценообразующих — 69 (3.5%). До 80% ценообразующих — 74 года. Хуже Москвы по ценообразующим.

Парадокс Москвы и Питера заслуживает отдельного внимания. У обоих городов приличное заполнение по всему КСР — больше 4%. Но по ценообразующим ресурсам они в хвосте выборки. Это значит: в обоих городах много позиций заполнено, но именно те, от которых зависит реальный расчёт сметы — нет. Качество ≠ количество.

Колонка «добежим до 2030?» — сплошные крестики у всех девяти. Без исключений.

Завтра продолжим, не переключайтесь...

Так когда ресурсный? Или причем тут 80/20 и 6/94

Наша история про великий поход в ресурсный метод продолжается. Возвращаемся к первоисточнику. Август 2021-го, дословная цитата Тютьминой:

80% ценообразующих ресурсов — оптимально и достаточно, чтобы применять ресурсно-индексный метод. На оставшиеся 20% Минстрой будет выпускать индексы по ГОСР.

Вот эта формула 80/20 и должна была лежать в основе РИМ (ага, даже не ресурсного метода). Это не «когда-нибудь», не «в перспективе». Это условие, при котором можно применять ресурсно-индексный метод. Причём РИМ в этой версии — переходный: 80% живых цен, 20% индексы. Промежуточный этап на пути к полностью ресурсному методу. Прошло пять лет. Смотрим на реальность.

Что получилось:

• По ценообразующим (метрика Тютьминой) — 5,83% цены, ~94% индексы.
• По всему КСР, честно по 86 регионам страны, после 5 лет работы и перехода на РИМ в феврале 2024-го — 2,11% цены, ~98% индексы.

80/20 стало 6/94. По самой щадящей метрике — той, которую задала сама Тютьмина. То, что должно было быть исключением, страховочной двадцатью процентами, — стало основным методом. На 94% из него. Не переключайтесь, эту песню надо дослушать, чтобы понимать суть происходящего.

Хроника одного исчезновения

Мы опять про ресурсный метод (будь он...во всех приемниках сметчиков).

Август 2021: И.В.Тютьмина [да, мы знаем, что она уже не Директор Департамента, но из песни слов не выкинешь!] называет 80% ценообразующих достаточным порогом для РИМ.

Февраль 2022 — полгода спустя — замначальника ГГЭ С.В. Лахаев (Сергей Васильевич, вас тут по-прежнему капец как не хватает):

вне зависимости от наполняемости ФГИС ЦС это не будет камнем преткновения

Август 2022: Ирина Тютьмина покидает Департамент. Условие 80% остаётся в протоколе совещания — и больше нигде.

Февраль 2024: все 85 регионов «переходят на РИМ». Среднее наполнение ценообразующими на тот момент — около 3–4%.

II квартал 2026: факт — 5,8% ценообразующих. До 80% — в 14 раз. Даже лидер (Приморье, 9,6%) выполнил цель Тютьминой на 12%.

Полгода — и порог из необходимого условия стал «не камнем преткновения». Бюрократический спидран года. Это один из самых быстрых демонтажей требования в истории реформы ценообразования.

Когда условие публично поставлено — оно или выполняется, или отменяется. Редко — просто забывается. В нашей истории произошло третье.

Мы уже разобрали хронологию выше. Сейчас — чуть шире: почему это важно не как факт биографии чиновников, а как системный сигнал о состоянии реформы.

Когда в феврале 2022 года прозвучало «не камень преткновения» — это не значило, что Минстрой или ГГЭ считали наполнение ФГИС ЦС несущественным. Это значило, что они поняли: к плановому сроку перехода (II квартал 2022-го, потом III квартал 2023-го) 80% никто не наберёт — ни один регион.

Вместо того чтобы сдвинуть сроки перехода или признать, что порог недостижим, было принято третье решение: переход объявить совершившимся, а условие молча дисквалифицировать.

РИМ состоялся — на бумаге. Индексов — 94%. Семимильными шагами. Строго в противоположную сторону.

Что происходит с рынком, когда декларируется «ресурсно-индексный метод», а по факту работают 94% индексов?

Заказчик получает смету, в которой все позиции стоят через базу 2022 года, умноженную на индекс. Индекс пересчитывается раз в квартал и отражает общую динамику цен в группе ресурсов — не конкретного материала, не конкретного региона. Погрешность может быть значительной.

Подрядчик покупает конкретные материалы по конкретным текущим ценам — которые могут отличаться от того, что «зашито» в индекс, в любую сторону.

Разница ложится или в убыток подрядчику, или в конфликт с заказчиком, или в корректировку сметы — которая сама по себе превращается в бюрократическую эпопею. Это не теория — это реальность любого сметчика, работающего с госзаказом.

80% ценообразующих решили бы большую часть этих проблем. Именно поэтому Тютьмина и называла эту цифру — не из воздуха, а из логики. Именно поэтому нам важно зафиксировать: условие было правильным. Его не выполнили — не потому что оно было неправильным, а потому что работа по наполнению системы шла медленнее, чем двигались дедлайны.

Да, подгорать уже начинает, но мы продолжим. Будьте на связи.

Что такое РИМ на самом деле?

Пришло время назвать вещи своими именами.

Ресурсно-индексный метод (РИМ) — в теории — это когда часть ресурсов считается по текущим ценам из ФГИС ЦС, а оставшаяся часть — через индексы к группам однородных ресурсов (ГОСР). «Ресурсная» — значит, с живыми ценами. «Индексная» — значит, через пересчёт.

Базисно-индексный метод (БИМ) — его предшественник — считал через индексы к стоимости к соответствующей базе. Потом сделали базу 2022 года и назвали её ФСНБ-2022. Формально методы разные. По сути — один и тот же принцип: база умножается на индекс.

Ключевой вопрос: что изменилось с переходом на РИМ?

Изменился способ считать индексы. В БИМ индексы шли «к видам работ». В РИМ — «к группам однородных ресурсов» (ГОСР) — к группе металлопроката, к группе инертных, к группе изоляционных материалов. Это точнее. Это лучше. Но фундаментально это всё ещё индексация, а не расчёт по реальным ценам.

94% — доля индексов в типичной смете по ресурсно-индексному методу (II кв. 2026).

Если 94% вашей сметы считается через индексы — вы не в ресурсном методе. Вы на базисно-индексном с более точными индексами. Это честнее, чем старый БИМ. Но называть это «ресурсным методом» — значит вводить в заблуждение всех: заказчиков, подрядчиков, депутатов, которые утверждают бюджеты.

Лидер (Приморский край, 9.6%) выполнил условие Тютьминой на 12%.

Эта фраза на слайде — не сарказм. Это точная математика. 9.6% из требуемых 80% = 12% выполнения. Москва — 3.7%. Санкт-Петербург — 3.5%.

Это не РИМ, а тот же самый БИМ в новом костюме с другим способом считать индексы.

И раз уж мы заговорили о методике подсчёта — давайте сведём всё в одну таблицу. Завтра.

Три цифры про один регион

На слайде — сводная таблица. Одни и те же регионы, один и тот же квартал, три разных числа. Если вы читаете её первый раз — остановитесь на строке «Новосибирск (лидер)»:

• Новосибирск — % от КСР (45 437): 6.79% → 57 лет до 80%
• Новосибирск — % ценообразующих (~1787): 9.1% → 47 лет до 80%
• Новосибирск — официально по РФ: ~41% ↑ всегда одинакова у всех

Три цифры об одном городе в одном квартале. 6.79%, 9.1%, 41%. Какая «правильная»?

Все три — в зависимости от вопроса, на который вы отвечаете.

Теперь смотрим на строку «г. Москва»:

• Москва — % от КСР: 4.64% → 103 года до 80%
• Москва — % ценообразующих: 3.7% → 94 года до 80%
• Москва — официально по РФ: ~41%

Москва — город, в котором расположен Минстрой, ФГИС ЦС, вся регуляторная архитектура реформы. 103 года до 80% наполнения по всему КСР. 94 года по ценообразующим. Этот факт заслуживает медленного осмысления.

• Самарская область: 2,84% / 5,3% / 40%. Строка «СРЕДНЕЕ» в таблице — самая важная. 2.11% / 5.8% / 41%.

до 80% по двум честным метрикам — 212 лет и 73 года соответственно. Колонка «80%» — везде крестик. Наверное, не надо объяснять и повторять, что это значит? Везде в последней колонке — крестик. Ни один из девяти регионов не перейдёт на 80% наполнение до 2030 года.

Вывод прост: любой отчёт о «прогрессе» наполнения ФГИС ЦС нужно читать с вопросом «от чего считается знаменатель». Если ответа на этот вопрос в отчёте нет — отчёт ни о чём не говорит.

Наша почти двухнедельная мыльная опера про многострадальный ресурсный метод и стратегию его достижения подходит к концу.

Честное уточнение, которое ничего не меняет.

В предыдущих разборах мы считали по всему КСР — 45 437 позиций, 2.11%, 212 лет. Сегодня уточняем: Тютьмина говорила про ценообразующие ресурсы — их ~1787 на регион. По этой метрике среднее 5.83%, и до 80% — не 212, а ~73 года.

Это хорошая новость? Нет. Это просто другой знаменатель. Суть не меняется.

73 года — до 80% ценообразующих при текущем темпе Пять ключевых выводов из всего разбора:

1. Среднее по ценообразующим: 5.83% (не 2.11% от КСР). Цифра приличнее на бумаге. Выглядит лучше — суть та же.
2. Лидер (Новосибирск, 9.1%) — 80% ценообразующих к 2073 г. [Ксения Олеговна Шрайбер, вам респект, что не только читаете от начала до конца и реагируете, но и за реальную работы и пример всем остальным!]. Москва (3.7%) — к 2120 г.
3. Упс, 80% ценообразующих нет ни у одного региона страны. Условие Тютьминой выполнено в среднем на 7.3%.
4. Официальный сайт: ~41% уникальных. Ценообразующих в вашем регионе: 3.5–9.6%. Разрыв в 4–11 раз.
5. Это не РИМ. Это БИМ с индексами по группам вместо индексов по видам работ. Индексов — 94%.

Семимильными шагами с 2017 года. Строго по плану!