Утвержден список строительных материалов и оборудования, которые в 2026 году должны закупаться через биржи или электронные площадки

Приказ Минстроя России № 804/пр от 16 декабря 2025 года с тем самым перечнем 57 строительных материалов, которые в 2026 году должны закупаться через биржи или электронные площадки из перечня ФГИС ЦС, наконец-то прошёл регистрацию в Минюсте.

Получается, что

• с 8 февраля 2026 года вступают в силу правила казначейского сопровождения авансовых платежей поставщикам стройматериалов,
• и с этой же даты — стартует тот самый "великий поход" бирж и электронных площадок ради благой цели — наполнения ФГИС ЦС данными "до краев".

Собственно, ради этого ведь всё и затевалось? Абсолютно точно не для того, чтобы у кого-то возникли проблемы со сроками, поставками, остановками. Ни в коем случае!

Приказ, напомним, был опубликован ещё 22 декабря на ФГИС ЦС. Правда — в разделе «Примеры оформления документов, презентационные материалы».

Хочется верить, что за это время никто ничего не закупал, никто никого не авансировал по этой схеме, никто не начал «на всякий случай» подстраиваться под перечень.

На Всероссийском совещании 11 декабря обсуждался вариант не регистрировать приказ в Минюсте, чтобы Минстрой мог оперативно менять перечень материалов «в случае чего». И кто-то мог поверить, что "зарешали"... Потому как Приказ не имел юридической силы, но висел на ФГИС ЦС, создавая иллюзию рабочего документа. Ну бывает, что делать.

Ладно, теперь приказ зарегистрирован. А значит, оперативность выглядит так:

• изменить
• направить в Минюст и дождаться согласования (мы помним, как обычно это бывает)
• зарегистрировать
• опубликовать
• дождаться вступления в силу

Вопрос риторический: это та самая оперативность, о которой шла речь? За квартал в стройке, как известно, может произойти… примерно всё. Но, конечно, мы гоним от себя любые плохие мысли. Мы о светлом будущем ФГИС ЦС!

Просто мысленно представим: небольшой бюджетный детский садик где-то в глубинке, прораб, стройка, сроки, казначейство, и — закупка досок для опалубки или подмостей. Через торги, ЭТП, по всем правилам.

Вы там держитесь, коллеги. Это всё — ради ФГИС ЦС. Сейчас как начнут сдавать квартал-другой, как обновится наполнение, как побьём новые рекорды по гигабайтам и процентам наполнения согласно КСР… и — раз! — сразу в ресурсный метод ценообразования. Ну а там — заживём!

правда, это не точно... да и мы, возможно, зря все эти вопросы задаем — вдруг, эти авансы уже мало кому нужны и их заменят графики наполнения? Вопрос остаётся открытым. Главное — процесс пошёл.

НОСТРОЙ пока с осторожностью относится к биржевой торговле стройматериалами и особенно для объектов госзаказа:

Финансирование строительства таких объектов идет через Казначейство, то есть, достаточно медленно, с проверкой правильности закупочных цен и затрат, а биржевая торговля – вещь динамичная, и ждать 30 дней подтверждения правильности покупки никто не будет. А если Казначейство не подтвердит, что цена правильная – сделка расторгается? С какими последствиями для покупателя и продавца? Штрафы, неустойки, вылет с биржи? В общем, в этой части вопросов пока больше, чем ответов.

Изначальная проблема ФГИС ЦС была и остается не в отсутствии каналов, а в отсутствии устойчивой мотивации у рынка передавать туда релевантные данные. Этот механизм, когда определенный перечень строительных материалов должен закупаться через биржи или электронные площадки из перечня ФГИС ЦС, по сути, меняет мотивацию с «уговоров» на административное условие, связанное с авансированием. Это мощный стимул, но он направлен в первую очередь на подрядчика (покупателя), а не на поставщика и производителя.

Сработает ли это как «кнопка» для наполнения системы — большой вопрос. Если биржи и ЭТП должны стать драйвером, то для этого нужны не только требования, но и понятные экономические стимулы — как для продавцов, так и для покупателей. Иначе обязательные проценты продаж легко могут превратиться в ещё одну административную нагрузку со всеми вытекающими, а не в источник качественных данных.

Именно поэтому ключевой вопрос сегодня звучит так: станут ли биржи и ЭТП реальным способом наполнить ФГИС ЦС и приблизиться к ресурсному методу — или мы просто добавляем ещё один столбец к уже существующей системе индикаторов внутри системы по 57 ресурсам (0,06%) КСР?

Ответ на него станет понятен довольно быстро — уже после 1-2 кварталов работы механизма с 8 февраля. Отсчет пошел...

Самое интересное, что другого Плана по наполнению ФГИС ЦС пока нет. Поэтому оступаться никак нельзя.

Президент НОСТРОЙ Антон Глушков — попытки организовать биржевую торговлю стройматериалами уже были, но все остановилось после первого шага:

Компаниям требуются четкие и понятные механизмы, которые помогают, а не осложняют строительный процесс. Вопрос не только в стоимости биржевых услуг (хотя это тоже важно – эти затраты ложатся на подрядчика, так как они не учтены в 421-й методике и их размер не определен), но в целом в адаптации инструмента к реалиям строительства. Речь об объемах, логистике, сроках, планировании и неизбежных корректировках проектов.

По данным НОСТРОЙ, только по контрактам в рамках 44-ФЗ в 2025 году цена менялась фактически у каждого пятого контракта, а это значит, корректировался проект. Даже при получении аванса для закупки материалов на весь проект подрядчик не может единовременно приобрести весь объем.

✔️ Номенклатура всегда разнородна и обширна.

✔️ Статистика показывает высокую вероятность изменений в проекте.

✔️ Подрядчику необходимы оборотные средства на зарплату, налоги и технику, и он не может «заморозить» значительные средства в материалах.

✔️ У компании часто просто нет подходящих складских мощностей для обеспечения сохранности и качества материалов.

Это что ж получается, что под предлогом «заботы» о совершенствовании ценообразования и наполнении ФГИС ЦС, «забыли» учесть затраты на работу с биржами и ЭТП? Или подрядчик и тут платит за все?

Какая-то улица с односторонним движением получается.

В продолжение темы с казначейским сопровождением авансов и наполнением ФГИС ЦС — совместное письмо от 22.01.2026 г. Минфина России № 02-12-10/3864 и Федерального казначейства № 07-04-05/04-1269 "О порядке перечисления в 2026 году средств, подлежащих казначейскому сопровождению".

Перечисление авансовых платежей на приобретение стройматериалов и оборудования осуществляется на расчетные счета, открытые поставщикам в кредитных организациях, на основании представленного в ТОФК перечня строительных материалов и оборудования, включенных в проектную документацию, и при условии их приобретения на организованных торгах или посредством закупки на электронной площадке.

Сообщается о проводимых мероприятиях по проверке представленного Перечня, а также о порядке перечисления авансовых платежей.

Так, в частности, указано, что в случае отсутствия информации заказчика, подтверждающей заключение контракта (договора) на организованных торгах (электронной площадке), перечисление средств осуществляется на лицевые счета участника казначейского сопровождения, открытые поставщикам в ТОФК [а не напрямую поставщику].

Ответственность за соответствие наименований строительных материалов и оборудования, включенных в Перечень N 1752, проектной документации, а также ответственность за наличие (отсутствие) значения "да" в случае включения наименований строительных материалов и оборудования в перечень строительных материалов, подлежащих приобретению на организованных торгах (электронных площадках), несет государственный (муниципальный) заказчик, заказчик по контракту учреждения, получатель средств, утвердивший Перечень N 1752.