Изменения в 421 Методику: как ни крути, а горизонт все равно завален

Сегодня, спустя всего лишь 10 дней с момента утверждения, вступили в силу очередные изменения в 421 Методику – Приказ Минстроя РФ № 30/пр от 23.01.2025. По сути главный документ в государственном ценообразовании.

Только ничего, кроме грустной констатации этого факта сказать на эту тему не получится.

К слову, не потому ли, на сайте регулятора и его подведа нет ни одной новости о вступивших в силу изменениях, а бесплатный вебинар Главгосэкспертизы, где хотя бы можно было бы ответить на все эти вопросы и провести разъяснительную работу, перенесен... аккурат на месяц с даты вступления в силу этого важнейшего документа?

Ну раз KPI и Планы выполнены, документ утвержден, напишем мы. К тому же до сих пор так никто не захотел (не набрался смелости?) хотя бы чуть-чуть подумать о людях наперед.

❗️В сухом остатке: на сегодняшний день ни один из разработчиков сметного ПО не выпустил обновления к своему продукту, которое учло бы эти изменения.

Почему? Причины тут две и все они не в пользу Главгосэкспертизы и Минстроя РФ.

1. Пока нет новой утвержденной XML- схемы конъюнктурного анализа (изменения в которую еще только обсуждаются), всё это…никому не нужно. О проблемах рассинхрона мы писали много раз.
2. Предварительная версия изменений к 421 Методике была тщательно засекречена и никак не согласовывалась, не обсуждалась с разработчиками. [У нас она была, но в этот раз мы тоже решили придержать документ и посмотреть, что будет]. К слову, в прошлый раз нами был опубликован данный документ до его утверждения, это вызвало волну праведного гнева и настоящих бурлений у представителей регулятора. Правда, как они себе представляют без ошибок для пользователей дописать софт за 10 дней и выдать его в работу, для всех уже очевидно – да никак не представляют. О людях, автоматизации на местах, повышении производительности, а не увеличении проблем думать недосуг, да и давайте говорить прямо – неохота. Разберутся сами, не впервой.

Самое удивительное, вот таким, выражаясь культурно, нехорошим отношением, Минстрой и Главгосэкспертиза в очередной раз сами себе все испортили. Как после этого можно говорить и отчитываться о чем-то позитивном, если теперь, как ни крути и с какой стороны не подойди — везде грабли, которые больно бьют в лоб!

Начнешь оправдываться, что не показали изменения к Методике разработчикам, потому что есть юристы, которые все переиначат и в итоге выйдет другой документ – выглядит максимально нелепо. Засекретишь и затихаришь – получишь спустя 5 лет повторение анекдота с выходными формами по новой Методике, которые… носят рекомендательный характер:

по мере готовности застройщика использовать рекомендованные образцы форм, а также готовности органов экспертизы принимать документы по этим формам.

Ничему эта история не учит Минстрой.

Есть еще один крайне неудобный и пикантный вопрос конкретно к Главгосэкспертизе: КПСР и эксперты готовы работать по этим изменениям? И тут любой ответ – вгоняет в краску.

Если готовы, то у ФАС есть вполне себе повод спросить с Главгосэкспертизы: как так получилось, что ее сервис готов, а остальные разработчики поставлены в крайне неудобное положение? Если КПСР не готов, то кого мы вообще водим за нос? К чему этот цирк, для чего все это?

Выход тут один: открытость и клиентоориентированность. Не умеете, не научились, не хотите? Тогда хотя бы чуток подумать официальная отсрочка ввода в действие таких изменений в разумный срок. Желательно, конечно, совпадающая с утверждением и вводом в действие XML-схемы. В противном случае вместо бравого отчета и грамот, получаем уже не гомерический смех сообщества, а просто констатацию факта недальновидной глупости.

Очень надеемся, что кто-то наверху обратит внимание на происходящее и будут, наконец, сделаны правильные выводы, а не продолжено хождение по этому огороду. Пока же у нас очередное НПВ — не представляется возможным [выполнить].

Приказ Минстроя РФ № 30/пр от 23.01.2025 с очередными изменениями в 421-ую Методику можно игнорировать — его нет в Федеральном реестре сметных нормативов.

Не было бы счастья, да... рванули стоп-кран.

Начальник управления проверки сметной документации и экспертизы проектов организации строительства Главгосэкспертизы России Леонид Дюкарев 9 апреля на вебинаре Главгосэкспертизы:

В настоящее время завершается разработка схемы XML конъюнктурного анализа в редакции приказа Минстроя России 30/пр. В какой форме загружать КА в сервисы Главгосэкспертизы? Форма КА остается прежней, так как пока в ФРСН не размещен приказ 30/пр. В ближайшее время планируется этот вопрос разрешить, уточнив, как действовать с той формой, которая учтена данным дополнением к Методике. Изменения в форму КА связаны в том числе с возможностью применения данных ФГИС ЦС при проведении КА в рамках определения стоимости базисно-индексным методом, а также для учёта возможности применения индексов фактической инфляции в рамках пункта 187 Методики 421/пр.

Вообще, еще раз хочется поблагодарить Леонида Александровича за открытость, внимание к проблемам и решимость отвечать на неудобные (порой, действительно "больные" и провокационные) вопросы даже не по теме вебинара Главгосэкспертизы. А еще отметить его клиентоориентрованность и удивительное спокойствие. Это очень ценно. Спасибо!

А был ли мальчик?

Эпопея с изменениями к 421-ой Методике и Приказом Минстроя № 30/пр от 23.01.2025, который то ли вступил в законную силу, то ли не вступил, становится все более увлекательной. Жаль, только, что все происходящее подрывает доверие к системе.

Внезапно выяснилось, что соответствующий Приказ все-таки был в ФРСН от 24.03.2025 под №471. А потом... пропал.

Нам, конечно, возразят, что версии Федерального реестра сметных нормативов от 24 марта не существовало. И будут правы. На сайте Минстроя РФ есть версии от 19.03, 31.03 и 02.04. Конечно же, ни в одной из них нет упоминания про 30/пр от 23.01.2025. Да и на ФГИС ЦС согласно приказа Минстроя России от 24.07.2017 N1470/пр реестр размещается уже после публикации на сайте регулятора.

Но в Главгосэкспертизе зачем-то решили сделать по-своему и побежали "впереди паровоза", опубликовав свой реестр от 24.03. Предположим, что хотели как лучше поспешили, а после поста про очевидную коллизию пришлось все "зачищать". Легендарная научно-фантастическая трилогия "Назад в будущее" по-прежнему популярна! Видимо, чтобы прикрыть коллег, Минстрой выпустил еще одну версию ФРСН от 31.03, ничем не отличающуюся от 19.03.

Но "хвосты" все равно остались. В последней актуальной версии ФРСН от 02.04.2025 Приказа нет.

А если найду? В ФРСН на сайте ФГИС ЦС по запросу 30/пр он все равно есть под тем самым № 471.

The end!

P.S. Когда кто-нибудь в каком-то судебном заседании сошлется на ФРСН и наличие там какого-либо Приказа, в ответ можно будет привести как раз этот плохой пример: документ легко и практически без следов удаляется «задним» числом. Плохая тенденция, однако. Исключать, что на ФГИС ЦС заменят/зачистят что-нибудь еще, теперь точно нельзя. Да и хэш-суммы файлов вполне себе удобно не внедрять.

А ведь можно было сделать все по-другому: исключить дублирование информации прямыми ссылками на сайт регулятора. И добавив в ФРСН, выпустить его новую версию, исключив соответствующую запись и\или сделав новую пометку\выпустив соответствующее письмо.

Спустя месяц после комментария о том, что форма КА остается пока прежней, выпущено письмо Минстроя РФ № 26049-АЛ/09 от 05.05.25 (символичная дата "отличников"):

КАЦ рекомендуется выполнять в соответствии с xml-схемой, опубликованной на сайте Минстроя России 18.07.2024

Получается, что письмо еще и действует «задним числом», легитимизируя работу экспертизы по старым формам XML КА с 25 марта. ГГЭ же как-то работали?

30/пр в ФРСН вроде как пока не появился, но что-то нам подсказывает, что теперь его туда еще раз (?) внесут. По логике — как раз 05.05.25, возможно с примечанием. Иначе вообще не понятно: зачем выпускать разъяснительное письмо, если можно продолжать делать вид, что ничего не случилось, а в прошлый раз нам всем показалось, что 30/пр был в ФРСН.

В общем, думали-гадали, решали-совещались, а в сухом остатке, спустя 5 лет — очередное НПВ.

Как мы и предполагали, произошло явление невезучего заблудившегося 30/пр в ФРСН под № 532 от 05.05.2025.

Странно, что без примечаний и упоминания того самого письма-разъяснения про XML КА (видимо, это нормально). Чтоб еще веселее было обратного пути не было и ничего вдруг не удалили — Приказ в реестр внесен еще одним Приказом №272/пр Минстроя России от 05.05.2025!

В общем, продолжаем открывать матрешку чтение приказов об утверждении приказов...