Индексный метод против реального рынка. Почему система ценообразования не успевает за жизненным циклом проекта

Этап планирования: «Смета вчерашнего дня»

Валерий Бодренков, Первый вице-президент АО «ХК «Сибцем», Зам. Председателя Общественного совета при ФАС России:

Первая развилка, где закладывается будущий убыток, - это государственная экспертиза. Сметы оперируют данными из мониторинга Минстроя, которые по факту отражают цены с лагом в 6, а иногда и 12 месяцев. Для материалоемких объектов – дорог, мостов, жилья – это катастрофа. При волатильности, которую мы наблюдаем последние три года (на щебень, металлопрокат, цемент, полимеры), на старте мы имеем занижение сметной стоимости на 15-30%. Фактически, главный финансовый документ стройки мертв еще до выхода котлована из нулевой отметки.

Наше предложение: Необходимо нормативно закрепить привязку стартовой (начальной максимальной) цены контракта не к «архивным данным», а к индексам цен производителей (ИЦП) по кодам ОКПД2 на дату подачи заявки, либо – для биржевых товаров (арматура, полимеры) – к официальным биржевым индикаторам. Это даст нам живое, дышащее ценообразование на старте.

Этап закупок: Демпинг через «серый» материал

Валерий Бодренков, Первый вице-президент АО «ХК «Сибцем», Зам. Председателя Общественного совета при ФАС России:

Даже если смета более-менее адекватна, включается рынок. На тендере побеждает подрядчик, предложивший минус 20% к НМЦК. При этом мы понимаем, что этот дисконт закладывается не за счет эффективности, а за счет замены материала на дешевый аналог. Щебень с заниженной лещадностью и содержанием слабых пород, арматура минимально допустимого диаметра, бетон с экономией вяжущего. Через три-шесть месяцев начинается: деформация конструкций, суды, остановка работ. Каждый день простоя – это удорожание на 0,5% и срыв сроков строительства.

Наше предложение: Здесь не работают меры мягкого убеждения, квалификация.

1. Ввести обязательные требования к опыту поставок конкретных видов промышленной продукции, а не строительства вообще.

2. Сделать банковскую гарантию не формальной бумажкой для «галочки», а механизмом покрытия реального скачка рыночных цен. Если цена ключевого материала улетела вверх более чем на 10% за квартал, гарант должен автоматически компенсировать эту дельту, а не провоцировать подрядчика искать «серую» замену.

Этап строительства: непредсказуемая инфляция издержек

Валерий Бодренков, Первый вице-президент АО «ХК «Сибцем», Зам. Председателя Общественного совета при ФАС России:

Коллеги, смета статична, жизнь — динамична. Отдельная головная боль производителей – транспортная составляющая. Тарифы РЖД растут на 10-15% в год, автоперевозка – еще существеннее. Добавьте сюда сезонный скачок цен на инертные материалы. Летом на пике дорожного строительства песок и щебень вырастают в цене до 50%, а стоимость металла лихорадит от экспортных пошлин. Годовая индексация, предусмотренная системой, не покрывает этот кассовый разрыв. Подрядчик стоит перед выбором: взять кредит под сумасшедший процент или, увы, схитрить – заменить арматуру на меньший диаметр, схалтурить с бетоном и т.д.

Решение: Целесообразно перейти на ежеквартальную, а по высоковолатильным позициям - ежемесячную индексацию стоимости материалов по данным Росстата. И здесь критически важно развитие системы трейдинговых индикативных цен в разрезе каждого крупного региона. Цена доставки щебня в Московской области и в Хабаровском крае – это две разные вселенные, мы не можем мерить их одним индексом.

Этап эксплуатации: мина замедленного действия

Валерий Бодренков, Первый вице-президент АО «ХК «Сибцем», Зам. Председателя Общественного совета при ФАС России:

И наконец, финальный этап, о котором все забывают, - реальная стоимость владения. Экономия на высокомарочном бетоне, на качественной гидроизоляции или ПВХ-профилях сегодня дает мнимую экономию бюджета. Но эта экономия убивает межремонтный цикл. Сроки капитального ремонта съезжают с 30 лет на 15-20, и мы получаем «убитые» фасады и текущие кровли, а бюджет платит дважды.

Предложение: Как минимум для государственного финансирования, необходимо ввести обязательный расчет стоимости жизненного цикла. Застройщик должен предоставлять цифровой документ с указанием фактических марок, классов и, главное, - конкретных сертификатов качества материалов. И мы, как производители, настаиваем на верификации этих данных непосредственно на стройплощадке. Завод выпустил качественный продукт – он должен дойти до объекта, а не быть замененным «по звонку».