Цифровой сервис ПИР

В рамках участия в проекте «Экспертиза будущего 6.0» команда единомышленников-специалистов в области ценообразования ПИР предложила идею создания цифрового сервиса для систематизации данных о сметных нормативах на ПИР. Проект команды «Время вперед» (куратор – Леонид Дюкарев, зам. начальника Управления проверки сметной документации и экспертизы проектов организации строительства ФАУ «Главгосэкспертиза России») вошел в категорию «Лучший проект» и получил диплом победителя проекта с темой: «Создание цифрового сервиса «ПИР» для систематизации данных о сметных нормативах на проектные и изыскательские работы (ПИР)».

Участники команды «Время вперед» Бревнов Юрий, Котельников Валерий, Мозжорин Роман (все — ФАУ «Главгосэкспертиза России»), Рогова Вера (ППК «РЭО»), Кончина Карина, Сагайдачная Наталья (НИУ МГСУ). Капитан команды Хромова Мария (отдел разработки и актуализации методик по ценообразованию проектных и изыскательских работ ФАУ «Главгосэкспертиза России») специально для TG-канала "Просто о сметах":

Мы очень признательны коллегам, которые в самом начале проекта приняли участие в опросе, размещённом в TG-канале «Просто о сметах», тем самым подтвердив наши предположения о наличии проблем при работе со сметными нормативами на ПИР и актуальность темы проекта, а также коллегам, рассмотревшим презентацию нашей идеи и выразившим её поддержку перед подведением итогов проекта.

Для тех, кто ранее не успел принять участие в опросе, это можно сделать в настоящее время на сайте НОПРИЗ по ссылке.

Мысли о создании цифрового сервиса сметных нормативов на ПИР появились у нас в процессе работы с обращениями по вопросам ценообразования ПИР. Ежегодный рост их количества заставил задуматься о том, что в нашей работе не хватает единой для всех участников строительного процесса верифицированной базы разъяснений, которая к тому же может являться сразу и базой актуализации сметных нормативов на ПИР для их разработчиков. Кроме того, из рассмотренных обращений и рабочего общения с заказчиками строительства мы поняли о наличии проблемы, связанной с подготовкой заказчиками НМЦК на ПИР. Ведь новые подходы к ценообразованию ПИР нацелены на повышение достоверности определения стоимости за счет максимального учёта сметными нормативами на ПИР особенностей объектов строительства и больше не подразумевают определение их стоимости одним действием. В настоящее время при определении НМЦК на ПИР заказчику приходится разбираться с разными методиками определения стоимости ПИР и целым перечнем СБЦ и НЗ.

Отсюда следует проблема занижения цены контракта на ПИР, которая приводит к получению заказчиком фальсифицированных, некачественных результатов работ. Случаи с завышением цены контракта приводят к необоснованным расходам бюджетных средств или к проблеме с финансированием у заказчика, если стоимость контракта на ПИР оказалась намного выше стоимости ПИР, впоследствии утверждённой в ССР.

При этом у заказчиков строительства, осуществляемого за счет средств, указанных в части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ, далеко не всегда присутствует финансовая возможность приобретения специализированного ПО для составления смет на ПИР.

ФРСН, представляющий из себя в разделе 1 длинный перечень из более 400 совершенного разных сметных нормативов и перечень нормативных затрат в разделе 5, размещенных в порядке, соответствующем датам внесения сведений о них, не предназначен для практического применения в процессе составления смет на ПИР.

Почти каждый СБЦ и почти все НЗ содержат в главе «Общие положения» приличный перечень затрат, не учтенных ценами, параметрами и показателями, со ссылкой на определение таких затрат на основании других сметных нормативов из ФРСН. Отсутствие какой-либо структуры сметных нормативов на ПИР приводит к достаточно ощутимым потерям времени при поиске нужных цен и показателей, так как не всегда состав сметных нормативов на ПИР соответствует их наименованию. Сначала это сказывается на расчете основных затрат на ПИР, а далее и на расчете затрат, не учтенных ценами и показателями СБЦ и НЗ.

Зам. начальника отдела разработки и актуализации методик Управления разработки сметных нормативов Главгосэкспертизы России Мария Хромова, специально для TG-канала "Просто о сметах":

Даже у опытных специалистов и экспертов в области ценообразования ПИР не всегда получается при определении стоимости выстроить цельную картину о системе сметных нормативов на ПИР и быстро сориентироваться в длинном перечне документов при поиске нужной цены или показателя затрат.

Предполагаем, что поэтому по результатам опроса специалистов портал ФГИС ЦС, созданный для информационной поддержки процесса и порядка определения сметной стоимости строительства, оказался самым не популярным источником работы со сметными нормативами на ПИР.

Мы не смогли и дальше просто сожалеть о рабочем времени и труде специалистов, затраченных на поиски информации, находящейся в открытом доступе, но не представленной в понятном и удобном для практического применения виде.

Наша цель – это устранение таких бесполезных затрат времени и труда коллег за счет систематизации сметных нормативов на ПИР, создания верифицированной базы разъяснений и примеров, устранения максимального количества пробелов и коллизий, возникающих в процессе применения нормативов, а также за счет расположения всего перечисленного в структурированном и взаимосвязанном виде в открытом доступе на портале ФГИС ЦС.

При этом мы считаем, что чем больше практикующих специалистов по определению стоимости ПИР примут участие в этом процессе, тем выше окажется результат этой работы. Ведь именно из обращений мы узнаем о многих недочетах, технических ошибках и вопросах, не нашедших отражения в действующих сметных нормативах на ПИР.

Поэтому мы готовы слушать и слышать профессиональное сообщество в области ценообразования ПИР. Мы призываем коллег к обратной связи при рассмотрении наших идей (пишите m.hromova@gge.ru), а также к смелым и новым предложениям с вашей стороны, ведь только единением мы достигнем общей цели! К объективной критике наших идей мы также готовы, но при этом хотелось бы слышать вашу позицию и альтернативные предложения. Мы сами очень надеемся на реализацию проекта и хотим идти дальше в части создания логичной, понятной и доступной системы сметных нормативов.