ЦАП Росстата: почему он уплывает от ФГИС ЦС

Пока мы все тут с умным видом разбираем, сколько столбцов должно быть в форме для бирж и как уговорить поставщиков делиться сайтами с офертами, на горизонте замаячил новый спаситель. Нет, не «внешняя информационная система», а нечто более фундаментальное — Цифровая аналитическая платформа (ЦАП) Росстата.

Да-да, тот самый Росстат, который у всех ассоциируется с табличками и отчетами. В рамках «Стратегии развития госстатистики до 2030 г» в него вливают 13 млрд руб! Планы грандиозные:

• Повысить оперативность и достоверность.
• Сократить нагрузку на бизнес (отчитываясь один раз!).
• Создать единое окно для сбора и переиспользования данных.
• Все это загнать в одну ЦАП на базе ИИ.

Рождается светлая идея: давайте ЦАП сделаем главным «оператором внешней информационной системы» для ФГИС ЦС! Пусть Росстат собирает все данные (с ЭТП, из других ГИСов), а потом автоматически, с использованием ИИ, переливает их к нам уже "причесанными" и с кодом КСР.

Звучит как идеальный план. Но есть, конечно же, и нюансы.

• «Мнимая интеграция»: Самая вероятная модель — это не глубокая стыковка, а банальная выгрузка из ЦАП раз в квартал через СМЭВ такого же усредненного индекса, какой ФГИС ЦС и так получает отовсюду. Еще один столбик с данными, которые нельзя применить к конкретной смете. Не интеграция, а имитация.
• Методологическая пропасть: Росстат мыслит макропоказателями («средняя цена на цемент по ЦФО»). ФГИС ЦС для сметы нужны микроданные («цена на цемент М500 с доставкой до объекта в Подольске завтра»). ЦАП никогда не даст второго, это не его цель. Мы получим еще более авторитетный, но такой же бесполезный для сметчика «индикатор».
• Опять КСР: ЦАП не волшебный. Чтобы передать данные во ФГИС ЦС, их всё равно нужно будет привязать к кодам КСР. Кто будет это делать? Росстат? Тогда им придется стать экспертами в строительной номенклатуре. Бизнес? Тогда «сокращение нагрузки» — миф. Если люди-аналитики Главгосэкспертизы — они точно разбегутся, им мониторинга уже выше крыши где их взять и на какой бюджет?

Господа-реформаторы Минстроя и ГГЭ! У вас есть исторический шанс! Пока создается подкомиссия по цифровому развитию и осваиваются миллиарды — вам надо не ждать у моря погоды, а брать ситуацию в свои руки.

Не приходите потом и не говорите: «Дайте нам то, что у вас есть». Придите сейчас и скажите: «Нам нужно вот ЭТО, в таком виде, в таком разрезе и с такой периодичностью». Встройтесь в процесс сейчас: требуйте место в той самой подкомиссии. Участвуйте в разработке ТЗ для ЦАП с самого начала. Ваша задача — не запрос на данные, а формирование технического задания.

Забейте свои «вехи» в дорожную карту Росстата: чтобы к 2028 году в ЦАП был готов модуль, который выдает не «среднюю температуру по больнице», а релевантные для строительства данные.

Забудьте про СМЭВ: добивайтесь не выгрузки, а реального API-обмена в режиме, близком к реальному времени. Любые системы можно подружить. Да, это вопрос времени и гигатонн бюрократической воли.

Наполнять ФГИС ЦС для перехода на ресурсный метод надо. Или мы уже решили, что к 2030 году система станет «самонаполняющейся», эволюционирующей и все само переедет в ресурсный? Можно, конечно, ловко переобуться и заявить, что у нас теперь главное — индексы по группам ресурсов, а наполнение ФГИС ЦС не самоцель.

Если сейчас не заложить в ЦАП правильные требования, то в 2030 году мы все получим то, что всегда получали: красивый, дорогой и абсолютно бесполезный для отрасли инструмент. Росстат будет с гордостью показывать свои дашборды, а сметчики по-прежнему будут звонить знакомым поставщикам.

ЦАП — это не спасательный круг. Это последний вагон уходящего поезда под названием «Шанс на адекватное ценообразование». И если вы в него не запрыгнете сейчас с правильными техзаданиями в руках, он увезет 13 миллиардов в никуда, ну вы поняли... а потом придет Счетная Палата и всех пересчитает.

Пора перестать быть просителями и стать архитекторами! Или — снова те же грабли. А ФГИС ЦС по-прежнему будет получать кашу, просто из более авторитетного источника.