Строить больше, быстрее, дешевле

В мае этого года Председателю Правительства М.В. Мишустину был направлен важный доклад, в котором АО "Стройтрансгаз" (один из лидеров строительной отрасли в стране) совместно с Фондом "Кристалл роста" были представлены "Предложения по совершенствованию организации проектирования и строительства в РФ и системы ценообразования в строительстве".

Та самая новая доктрина, ранее представленная на ПМЭФ, о которой, судя по всему, недавно упоминал Игорь Манылов, практическая реализация которой "задаст на десятилетия вперёд тренд опережающего развития строительной отрасли России и сделает её одним из мировых лидеров".

Ключевыми предложениями по трансформации строительной отрасли стали:

• персональная ответственность;
• обязательное страхование;
• параметрическое проектирование;
• модульное строительство и типовые проектные решения;
• «открытая книга» в ценообразовании;
• контракт «под ключ» (EPC) – базовая модель в госзакупках;
• масштабное внедрение передовых технологий.

В письме отдельно отмечено, что

Предлагаемые инициативы детально проработаны с Минстроем России (И.Э. Файзуллин) и ФАУ "Главгосэкспертиза России" (И.Е. Манылов). Их практическая реализация обеспечит сокращение сроков инвестиционного цикла на 30-45%.

И тут сразу вспоминаем про "Семь шагов к светлому будущему" — недавнее письмо Минстроя, направленное в ОИВ субъектов, где предлагается рассмотреть предложения в рамках возможного проведения федерального эксперимента в строительстве. Но обратимся к первоисточнику, направленному премьер-министру и (повторимся) инициативам, которые детально проработаны с регулятором. Согласно представленной авторами целевой модели:

государственная экспертиза стоимости объектов должна быть отменена! [т.е. вся стройка станет коммерческой, как те самые застройщики по 214-ФЗ?]. Базой для определения стоимости объекта вместо ПСД должно стать ТЭО.

• Использование BIM-моделей объектов должно стать обязательным на всех этапах жизненного цикла [у нас в стране ТИМ, только почему-то не всегда обязательный]: в начале для объектов высокой степени сложности и риска, постепенно для всех объектов.
• Развитие института типовой проектной документации и типовых проектных решений, снятие барьеров, мешающих их активному использованию. Внедрение библиотеки типовых решений. Применение и пополнение библиотеки готовых решений элементов зданий и сооружений должно стать обязательным!

• Упрощенная выдача РНС при использовании типовых проектных решений.

Предполагается именно как замена саморегулирования: обязательное полное сквозное страхование участников строительства (заказчик, проектировщик и подрядчик с персональной ответственностью!). Персональная ответственность инженеров через выдачу личных лицензий.

• Отдельный регламент госзакупок для строительных услуг с предквалификацией участников. Заключение государственного (муниципального) контракта на строительство (реконструкцию) с подрядчиками, включенными в государственный рейтинг строительных организаций, отражающий их квалификацию, опыт и финансовое состояние.
• Установление EPC-контракта в качестве базовой контрактной модели в строительстве на постоянной основе.

Ценообразование в строительстве в формате "открытой книги" с применением индикаторов стоимости строительных ресурсов на бирже (электронной торговой площадке) и по данным, содержащимся в автоматизированной информационной системе ФНС России (обратим внимание, что в этом, первоначальном варианте нет ни слова про ФГИС ЦС!! Речь идет именно об ИС ФНС!).

• Расчет стоимости объекта происходит с учетом затрат на все этапы жизненного цикла.
• Параметрический подход: требования к результату работ без обязательных условий по применению конструкций или технических решений.