Одна из главных тем начала года — НДС

Если уж на пекарню «Машенька» из Люберец обратил внимание сам Президент, вынудив чиновников начать с "переходного периода" и запинаясь, зачитывать алгоритм действий по бумажке, то что говорить о стройке?

Кстати, интересный кейс как готовятся такие документы — от самого владельца бизнеса:

После прямой линии со мной связались, попросили изобразить на бумаге предложение. Мы составили аналитическую записку, отправили ее в том числе в Минэк, администрацию президента и в правительство Московской области. Практически все, что мы там написали (может быть, что-то в измененном виде) вчера прозвучало из уст Решетникова.

Возвращаясь к стройке:

1. НОСТРОЙ плотно озадачился этим вопросом.
2. Евгений Ерж с пристрастием разбирает тему НДС, а заодно изменения стоимости контракта. У него же — куча писем с разъяснениями Минфина и выкладок. Если работы вдруг мало и есть время "взорвать себе мозг" в попытке разобраться — смотреть начиная отсюда.

Ведь пока регулятор молчит, обязательно найдутся те, кто промахнется с решением и отгрузочными документами, а потом придут контролеры и прочтут по своему. После результатов проверок начнется прояснение, а также знакомое: "мы же об этом говорили (имели ввиду), а вы все не так поняли, а значит — нужен еще один год/век/столетие заказчика".

В общем, раз пока у заказчиков и подрядчиков больше вопросов, чем ответов, отрасль ждет своего героя-Машеньку, кто сможет также внятно изобразить что и кому следует сделать.

Заместитель министра строительства и инфраструктуры Свердловской области Антон Анатольевич Шафаростов — специально для тг-канала "Просто о сметах":

Как заменить в утверждённом ССРСС ставку НДС с 20% на 22% без увеличения цены контракта? И нужно ли это делать?

А как увеличить в ССРСС ставку НДС без увеличения общей стоимости работ?

1. Если контракт ещё не заключён, то я не вижу смысла переутверждать утверждённый в 2025 году ССРСС только ради новой ставки НДС – он не утрачивает силу и не является неправильным (ошибочным).

2. Если заказчик всё-таки зачем-то собирается внести в ССРСС новую ставку НДС, когда контракта ещё нет, то можно просто заменить в ССРСС старую ставку НДС на новую с пересчётом итоговой стоимости работ «вверх».

Для этого я не вижу необходимости привлекать организацию с допуском СРО, необходимым для составления смет, поскольку изменение вносится в ставку НДС, которая находится за итогом сметной стоимости работ, и посему изменение может внести сам заказчик, однако имеет смысл подстраховаться и действовать согласно письму Минстроя РФ от 12.12.2025 № 77021-АВ/09 – а именно получить справку ГИПа о том, что это изменение соответствует нормам ч.3.8 ст.49 ГрК РФ (поскольку ССРСС является частью проектной документации).

Если новая стоимость работ по ССРСС будет превышать запланированные в бюджете средства на этот объект, то Минстрой РФ предлагает следить за непревышением и как-то учитывать этот момент, а я не вижу проблемы в таком превышении, поскольку оно ровным счётом ни на что не влияет.

3. Если контракт уже заключён, то я тем более не вижу смысла что-то править в ССРСС, поскольку в рамках контракта заказчик работает с подрядчиком по смете контракта, в которой нет сметных цен, и ставку НДС нужно править именно (и только) в смете контракта.

Иными словами, если сметная стоимость работ составляла 120 рублей, где работы стоили 100 рублей, а НДС по ставке 20% составлял 20 рублей, и на этой основе в 2025 году была составлена смета контракта и был заключён контракт, то в 2026 году заказчик должен заключить с подрядчиком дополнительное соглашение к контракту об утверждении новой сметы контракта на сумму 120 рублей, в которой работы будут стоить 98,36 рубля, а НДС по ставке 22% составит 21,64 рубля.

Если в неотъемлемое приложение к контракту зачем-то включён ССРСС на сумму 120 рублей, и заказчику невтерпёж привести его в соответствие одновременно и с новой ставкой НДС, и с ценой контракта, то это можно сделать только через понижающий коэффициент за итогом сметной стоимости работ, обосновав его применение п.1.1 ч.1 ст.95 закона 44-ФЗ:

«Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях:

…

1.1) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объёма работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта».

При этом надо учитывать, что п.1.1 ч.1 ст.95 закона 44-ФЗ относится именно к цене контракта, а не к обосновывающим её документам, и ссылка на эту норму в ССРСС, строго говоря, не вполне верна, но никакого более верного основания для изменения ССРСС в части ставки НДС без изменения общей стоимости работ я не знаю. Может статься, что проверяющие сочтут неправомерным применение вышеупомянутого понижающего коэффициента – и, пожалуй, они будут правы в таком суждении.

Собственно, история с повышением ставки НДС очень чётко высвечивает удобство (и правильность) сметы контракта по сравнению с локальными сметными расчётами – в ней нет решительно никаких проблем с тем, чтобы сделать необходимый пересчёт, что называется, «на лету» и в два счёта.