О налоговом дисбалансе в строительных проектах

Зам. руководителя Аппарата НОСТРОЙ Павел Малахов — о налоговом дисбалансе в строительных проектах и на что нужно смотреть до вхождения в бюджетную стройку:

1. Очевидно, что любой бизнес, в том числе и с точки зрения налоговой инспекции, должен быть рентабельным и работать с прибылью. Существуют нормы рентабельности, на которые обращают внимание налоговики. Но при этом в стройке существует и норма сметной прибыли – и эти две величины далеко не всегда равны друг другу.

Так, в 2024 году норма рентабельности, рассчитанная по методике ФНС, составляет 9,8%, а средняя норма сметной прибыли – 5%, и строительная отрасль автоматически в глазах налоговых инспекторов сразу становится нарушителем, который прячет часть своих прибылей. Это одна из причин и налоговых нарушений, и дисбаланса в ценообразовании при формировании контрактов.

2. Дисбаланс возникает при планировании изменений цены контракта, поскольку стройка имеет протяженность во времени, и для этого существуют индексы-дефляторы Минэкономразвития России – прогнозные и фактические. Но при этом, по данным того же Минэкономразвития, прогнозируемые индексы составляют в сентябре 2025 г. 105,5%, а оценочные – 107,4%. Возникает вопрос, кто и как должен компенсировать эту разницу в цене контракта? Этот дисбаланс уже на старте реализации контракта ложится на плечи подрядчика и составляет миллионы рублей. И здесь опять закладываются предпосылки финансовой нестабильности компаний. Данную проблему должны решить детализированные индексы для прогноза, которые отрабатывает Минстрой России вместе с Росстатом и Минэкономразвития России, но пока заказчики живут в старой парадигме.

3. Огромную проблему составляет расчет НМЦК со стороны заказчика, который по факту никем не контролируется и не проверяется. При этом могут применяться как данные Росстата, так и индексы Минстроя России.

НОСТРОЙ проанализировал ценообразование на конкретном объекте – строительстве типовой школы в Бурятии и выяснил, что только из-за применения «не тех индексов» произошло занижение стоимости работ на 6% или на 34,6 млн рублей, что больше даже средней сметной прибыли. Именно из-за этого появляются сотни контрактов на строительство социальных объектов, где НМЦК рассчитана с нарушениями – НОСТРОЙ выявил 168 таких закупок на общую сумму 159 млрд рублей. И именно поэтому в одном только здравоохранении, по данным Счетной палаты, насчитывается 126 объектов незавершенного строительства, а в целом по стране их значительно больше. То есть уже на старте такие контракты «больные» и они вряд ли будут реализованы.

Минстрой России предлагает при обнаружении намеренного занижения цены при формировании НМЦК со стороны заказчика немедленно обращаться в прокуратуру, чтобы подобная практика прекратилась. Минстрой России в ближайшее время обновит методику формирования НМЦК, где будет введен прямой запрет на использование иных индексов, кроме индексов Минстроя России.

Также будет введен запрет на применение "старой" проектной документации – ее возраст не может быть более 9 месяцев.

4. Существует огромный дисбаланс между графиком финансирования и графиком производства работ – особенно на долгосрочных контрактах. Есть пример, когда реализация контракта длится шесть лет, а 80% финансирования падает на шестой год. И за счет каких возможностей строитель должен строить такой объект, особенно в условиях очень дорогих банковских кредитов?