О корректировке подходов к ценообразованию в строительстве

По итогам экспертных обсуждений в рамках подготовки изменений в Стратегию развития строительной отрасли и ЖКХ предлагается сосредоточиться не столько на формальном завершении перехода к ресурсному методу, сколько на формировании устойчивой и практически применимой модели определения стоимости строительства.

Методологически предполагается развитие долгосрочного ресурсно-индексного метода (ДРИМ), который сохранит базовую модель расчета стоимости строительства, уточнив порядок:

• определять ресурсным методом только ключевые ценообразующие позиции, формирующие основную часть стоимости работ (до 70–80%);
• индексировать второстепенные и сопутствующие затраты, не оказывающие существенного влияния на итоговую стоимость объекта;
• расширить применение КАЦ для учета стоимости наиболее значимых строительных ресурсов, причем КАЦ = не поиск минимальной цены ресурса, а умение обосновать расчетную стоимость ресурса для формирования стоимости объекта;
• введение НЦКР — нормативов цены конструктивных решений.

Обсуждается и расширенная трактовка ТИМ — внедрение технологий имитационного моделирования. Если стройка всегда идет не по плану — лучше заранее смоделировать, как именно она пойдет не по плану.

Рабочее название метода — ДРИМ-ТИМ.

В целях сокращения инвестиционно-строительного цикла обсуждаются и дополнительные организационные меры:

• гос и муниципальный заказ в строительстве решено исполнять в формате эскроу через госбанки;
• постепенная передача подготовки сметной документации в госэкспертизу, попутно избавить заказчиков от придирок контрольных органов;
• развитие компетенций специалистов в смежных областях — инженерии, закупках и управлении проектами;
• сокращение избыточных трудозатрат при формировании сметной стоимости (исчисление объемов, округления с точностью до руб. и коп, усреднение).

Среди предложений расширения возможностей ФГИС ЦС (помимо передачи в подчинение Росстат): интеграция с Витриной проектов и использование данных ФНС, ЮЗЭДО и банковских транзакций через модернизированный КСР.

Эксперты также отмечают необходимость повышения предсказуемости нормативной среды:

• снижение темпов изменения нормативных актов и введение переходных периодов 2–3 года при внедрении новых правил.
• публикация всех разъясняющих писем вместе с текстами запросов ОИВ и подведов.
• для компенсации профдеформации регулярно проводить горизонтальные ротации сотрудников сотрудников исполнительных и контрольных, отраслевых и функциональных органов, в т.ч. Департаментов ценообразования, цифровизации, правового обеспечения Минстроя.

В коридорах ГГЭ можно встретить сразу нескольких бывших руководителей блока ценообразования — их пригласили для консультаций. Обсуждается поручение профильного вице-премьера о выделении вопросов ценообразования и сметного нормирования в отдельный институт.

В одном из зданий на Пироговской улице, на несколько этажей разносится зычный голос одного из руководителей, который решительно предлагает окончательно исключить из профессионального словаря подчиненных термин ИБД.

В целях укрепления управленческой дисциплины принято важное нововведение: руководителям запрещено лишать подчиненных премий, если они сами их получают.

Так начинается очередной виток реформы. Сметчики наблюдают за этим спокойно. За последние годы отрасль уже пережила: РИМ, ФГИС ЦС, XML, дорожные карты и бесконечные письма-разъяснения, которые иногда объясняют предыдущие письма-разъяснения. Без паники, это только начало. Сейчас, когда в блоке ценообразования начинается новый кадровый сезон: на помощь ушедшему в Счетную палату и уходящему на пенсию, спешат лучшие сменщики. Запасаемся попкорном, будет однозначно весело. Вариантов традиционно три: всё доломать, что-то построить или просто потерять время. История показывает — третий вариант обычно самый устойчивый.