Будущее дорожной отрасли: техника, объемы и законодательство

В День российского предпринимательства Президент России принял руководителей предприятий и компаний страны, которые обеспечивают технологический суверенитет и замещают ушедшие из России бренды, создают новые рабочие места в регионах, активно осваивают внешние рынки.

Как напомнил Андрей Водопьянов, генеральный директор «Концерна «Тракторные заводы», 7 лет назад Президентом было дано поручение о недопустимости остановки заводов, потери коллективов и ключевых компетенций по проектированию и производству тяжёлой бульдозерной и трубоукладочной техники:

За 7 лет с момента поручения в 6 раз выросла выручка, и в основном она выросла не за счёт приёма численности, а за счёт роста производительности труда…. Мы смогли обеспечить рынок и тяжёлыми бульдозерами свыше 70 тонн, и тяжёлыми трубоукладчиками

Он озвучил 2 предложения:

1. Вместе с программами Минпромторга в России были созданы мощности по производству компонентов для дорожно-сироительной техники (ДСТ). Однако возможности субсидирования иностранных производителей приводят к тому, что сейчас запчасти, которые поставляются из других стран, дешевле, чем металл, из которого можно изготовить на территории России. Поэтому необходимо рассмотреть комплексную программу поддержки российского компонентного бизнеса.
2. В России реализуются огромные инфраструктурные проекты, но в части совершенствования 223 и 44 ФЗ отечественную ДСТ практически не покупают. Это связано с тем, что торгуется услуга, а подрядчик покупает, что хочет. Справедливым было бы распространить требования о проценте российской техники и на подрядчика. Это позволит обеспечить инфраструктурную безопасность и развитьмодельный ряд российской ДСТ.

Владимир Путин согласился с последним предложением:

Надо с этим разобраться, надо поработать обязательно. И с точки зрения подрядчиков, заказчиков. Абсолютно правильно. Надо, чтобы они несли ответственность за это, тоже были в этой системе

Генеральный директор НАИК Мария Ярмальчук специально для канала "Просто о сметах":

НАИК обращает внимание на необходимость комплексного подхода к вопросу обеспечения отрасли качественной техникой и учета принципиальных особенностей рынка дорожно-мостового строительства.

Ассоциация последовательно поддерживает отечественных производителей и как никто другой осознает важность импортозамещения и технологического суверенитета для инфраструктурного строительства.

Обеспечение дорожников качественными машинами и механизмами, доля которых в структуре затрат составляет до 15% от себестоимости строительства - отдельное направление деятельности НАИК. Мы используем все имеющиеся у нас возможности для более широкого знакомства подрядчиков с отечественными машиностроителями – организуем выставки, форумы, проводим конкурс механизаторов, организуем выезды на производства. Это действенные меры, после каждого такого мероприятия мы фиксируем рост закупок отечественных машин нашими дорожниками, но глобально вопрос снижения продаж отечественной ДСТ, к сожалению, лежит в принципиально иной плоскости.

Дело в том, что начиная с 2024 года наблюдается тенденция значительного падения объемов дорожно-строительных работ, которая станет особо острой в 2025 году после окончания строительства участков трасс М-4 и М-12. Остаток объёма работ по имеющимся контрактам (бэклог) стремительно сокращается.

Падение от уровня 2022 года составляет 70% в 2025 году, около 80% – в 2026 и 90% - к 2027 году.

Кроме того, объёмы финансирования уже реализующихся проектов снижаются либо переносятся «вправо». Как при таком уровне загрузки можно говорить о закупке новой техники? Сегодня подрядчики «переукомплектованы» техникой, речь идет даже не о пополнении парка, а о том, что делать с уже имеющимся парком, ресурс которого ещё далеко не выработан.

Мария Ярмальчук, генеральный директор НАИК:

На наш взгляд, увеличение объёмов строительства инфраструктурных объектов по государственному заказу, реформа системы ценообразования, динамичное и своевременное финансирование контрактов – вот те меры, которые помогут оживить отрасль, повысить продажи и ДСТ, и строительных материалов, дадут в полную меру заработать индексу-мультипликатору, который в дорожном строительстве является рекордным. Напомню, что на 1 вложенный рубль инвестиций в транспортную инфраструктуру экономика впоследствии получает до 5 рублей прироста ВВП за счет прямых и косвенных эффектов, а каждый рабочий, занятый в строительстве, создаёт до 11 рабочих мест в смежных отраслях.

Если говорить, собственно, о технике, то это застарелая проблема – до сих пор значительный перечень специализированной дорожно-строительной техники попросту не производится в России и импортозамещение тут, к сожалению, пока невозможно, как бы ни были отечественные дорожники настроены на приобретение российской продукции.

От редакции: а если еще обязать машиностроителей при производстве отечественной техники использовать только отечественные станки и оборудование?

Следующий вопрос – объёмы. Правильный вектор движения навстречу друг другу могли бы задать опубликованные производственные программы машиностроителей на период, хотя бы, до 2030 года, а также их обязательства обеспечить выпуск необходимого количества техники по необходимым потребителю позициям, раз это взаимный процесс и взаимная ответственность. Это могло бы снять вопрос о том, смогут ли производственные мощности и возможности российских производителей полностью обеспечить потребности подрядных организаций. К сожалению, таких документов мы пока не видели.

Российские машиностроители не обделены вниманием государства, отрасли уделяется большое внимание, введен ряд мер поддержки. Необходимо прежде всего оценить их эффективность, возможно необходимости в такой мере как поддержка одной отрасли за счет другой не возникнет.

Поставленные задачи потребуют корректировки законодательства в сфере госзакупок (сфера регулирования 44-ФЗ и 223-ФЗ), поэтому необходимо взвешенное и проработанное с заказчиками и подрядчиками решение с учетом всех нерешенных проблем, которое не поставит под угрозу реализацию шестилетнего плана дорожной деятельности и национальных проектов, а такие решения должны приниматься с обязательным установлением переходного периода.

Ну и еще на тему применения отечественного оборудования при проектировании объектов строительства — ПП 719 от 17.07.2015 все-таки необходимо исполнять.